現(xiàn)狀：政府收養(yǎng)不足11萬

措施：建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)

問：我國孤兒數(shù)量有多少？目前有哪些收養(yǎng)途徑和收養(yǎng)主體？

答：我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬名，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每年都會(huì)變化。

對(duì)孤兒和棄嬰，民政部門福利機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)查找不到監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。

收養(yǎng)主體目前有政府、個(gè)人、社會(huì)組織。其中，民政部門兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)和一些個(gè)人、民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬名。

問：如果孤兒全部由政府救助，各級(jí)福利機(jī)構(gòu)的收養(yǎng)能力能否承擔(dān)？

答：經(jīng)過多年建設(shè)，兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)得到較大發(fā)展。目前，省一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)9家，地一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)333家，縣一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)64家，800多家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)狀：福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)非最佳

措施：將鼓勵(lì)公民合法收養(yǎng)

問：民政部門對(duì)興辦民辦兒童福利機(jī)構(gòu)有何規(guī)定？又有哪些扶持和幫助？

答：需要說明的是，國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)表明，福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來各地福利機(jī)構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。民政部規(guī)定，社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同興辦。依據(jù)是未成年人保護(hù)法要求對(duì)孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

同時(shí)，在實(shí)踐中，社會(huì)上一些愛心人士和民間機(jī)構(gòu)出于善意和愛心，主動(dòng)收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，有的漸漸形成規(guī)模。對(duì)這類個(gè)人和機(jī)構(gòu)與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，通過委托的方式由個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。對(duì)這類民辦機(jī)構(gòu)，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，同時(shí)積極引導(dǎo)慈善資源和社會(huì)捐贈(zèng)，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。

問：收養(yǎng)孤兒后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的權(quán)責(zé)關(guān)系怎樣？

答：收養(yǎng)法鼓勵(lì)具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護(hù)人。