現(xiàn)狀：政府收養(yǎng)不足11萬

措施：建設兒童福利機構

問：我國孤兒數(shù)量有多少？目前有哪些收養(yǎng)途徑和收養(yǎng)主體？

答：我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬名，這個數(shù)字是動態(tài)的，每年都會變化。

對孤兒和棄嬰，民政部門福利機構主要負責查找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。

收養(yǎng)主體目前有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構撫養(yǎng)的孤兒有50多萬名。

問：如果孤兒全部由政府救助，各級福利機構的收養(yǎng)能力能否承擔？

答：經(jīng)過多年建設，兒童福利機構建設得到較大發(fā)展。目前，省一級有獨立的兒童福利機構9家，地一級有獨立的兒童福利機構333家，縣一級有獨立的兒童福利機構64家，800多家社會福利機構設立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構。

現(xiàn)狀：福利機構收養(yǎng)非最佳

措施：將鼓勵公民合法收養(yǎng)

問：民政部門對興辦民辦兒童福利機構有何規(guī)定？又有哪些扶持和幫助？

答：需要說明的是，國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗表明，福利機構養(yǎng)育不是最好的方式，近年來各地福利機構探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。民政部規(guī)定，社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，應與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同興辦。依據(jù)是未成年人保護法要求對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養(yǎng)。

同時，在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構出于善意和愛心，主動收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，有的漸漸形成規(guī)模。對這類個人和機構與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護責任，通過委托的方式由個人或民間機構撫養(yǎng)。對這類民辦機構，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費，同時積極引導慈善資源和社會捐贈，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。

問：收養(yǎng)孤兒后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的權責關系怎樣？

答：收養(yǎng)法鼓勵具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護人的棄嬰，收養(yǎng)關系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護人。