安全年活動實施方案

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)北京市供用電建設(shè)承發(fā)包公司電力建設(shè)工程施工安全年活動實施方案要求，結(jié)合我單位今年具體工作部署及公司內(nèi)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制訂本實施方案。

• 方案主題

以“落實責任、強化管理、防范事故”為主題，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）精神，落實北京市供用電建設(shè)承發(fā)包公司電力建設(shè)工程施工安全年活動實施方案和公司安全生產(chǎn)有關(guān)要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)主體責任落實，做好安全管理工作，構(gòu)建安全長效機制。

二、方案目標

通過開展安全年活動，實現(xiàn)公司工程建設(shè)管理隊伍作風全面加強，施工隊伍素質(zhì)全面提升，工程施工安全管理水平切實提升，確保本單位工程施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

三、組織機構(gòu)
（一）活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：公司總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理

成員：公司各部門主要負責人組成

四、活動范圍和時間安排

“安全年活動”公司在建工程中全面開展，動員部署階段、全面推進、總結(jié)提高三個階段。

【一】動員部署階段（2017年7月）

成立以本單位主要負責人為組長的“安全年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組成人員，推進安全年方案有序開展。要結(jié)合本單位實際，制定活動實施方案，明確目標，壓實責任，細化措施。

公司及各參建施工隊伍結(jié)合公司相關(guān)安全管理規(guī)程、檢查機制、施工現(xiàn)場反違章專項行動等活動推進“安全年活動”動員部署，充分利用施工現(xiàn)場宣傳欄、安全教育培訓(xùn)、辦公系統(tǒng)和安全微信群等方式及時反映方案執(zhí)行信息，營造濃厚的活動氛圍。公司組織全體管理人員及施工隊伍對活動開展情況進行督查，實時反饋，糾偏。

【二】全面推進階段（2017年7月-2018年3月）

公司及各施工隊伍嚴格按照本實施方案執(zhí)行安全管理工作，根據(jù)工程建設(shè)階段性特點與季節(jié)氣候特點，有序開展各項工作。要定期開展監(jiān)督檢查，強化指導(dǎo)引導(dǎo)，及時解決問題，確?；顒佑行七M。公司全體人員對活動開展情況進行督查。采取PDMA管理模式，全面分析和評估活動成效，進一步總結(jié)經(jīng)驗、加強交流、查找不足，鞏固和擴大活動成果，形成長效機制，全面提升在施工程安全管控水平。

【三】總結(jié)提高階段（2018年3月-2018年5月）

公司及各參建單位做好“安全年活動”工作總結(jié)，全面分析和評估活動成效，進一步總結(jié)經(jīng)驗、加強交流、查找不足，鞏固和擴大活動成果，形成長效機制，全面提升外電源工程安全管控水平。

五、活動主要內(nèi)容

（一）深入開展安全教育培訓(xùn)工作

一是分層次抓好安全教育培訓(xùn)工作。2017年7月開始，公司工程部、安全質(zhì)量部人參加安全管理培訓(xùn)；公司分管安全、工程部的負責人至少每季度在工程項目開展一次安全管理專題講座；公司安全質(zhì)量部、工程管理部至少每二個月組織各參建單位開展一次安全技術(shù)專題講座；工程管理部項目管理人員每月至少組織一次覆蓋所有人員的安全教育培訓(xùn)；所有講座和培訓(xùn)均要制作課件，參培人員均應(yīng)進行培訓(xùn)登記。

二是開展電力建設(shè)一線技能人員培訓(xùn)考核。本單位對所有入場作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)考試和技能考核，2017年8月前，所有在建工程要對全體作業(yè)人員開展一次安全培訓(xùn)、考試，并對所有作業(yè)人員進行操作技能考核，安全考試或技能考核不合格的，必須清退。

三是建立培訓(xùn)常態(tài)機制、豐富安全教育形式。公司將進一步完善安全培訓(xùn)體系建設(shè)，結(jié)合重點工作、工程特點及本單位實際情況，每月組織開展一次安全日專題活動，做好活動記錄；公司安全質(zhì)量部、工程管理部等部門管理人員常態(tài)開展安全培訓(xùn)活動。組織觀看安全生產(chǎn)事故片、安全培訓(xùn)動漫、典型事故案例講評等形式，開展為期一個月的強化安全警示教育活動。

（二）提升現(xiàn)場安全風險管控和應(yīng)急能力

一是加強施工安全風險預(yù)警管控工作。公司工程管理部每周對工程項目有限空間、深基坑、近電作業(yè)等危險性較大的工程項目進行風險動態(tài)評估，組織制定并落實風險管控措施。

二是強化應(yīng)急能力建設(shè)。公司建立健全工程應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件逐級上報制度；工程管理部要結(jié)合各工程現(xiàn)場實際情況，組織本工程參建單位編制并適時更新應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資配備，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件逐級上報制度。工程管理部要監(jiān)督各參建單位組織開展施工班組應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，針對施工作業(yè)階段性特點和季節(jié)特點開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急能力建設(shè)評估和問題整改，持續(xù)強化應(yīng)急能力建設(shè)?；顒悠陂g，公司安全質(zhì)量部、工程管理部和安全巡檢組不定期開展應(yīng)急專項檢查，重點檢查應(yīng)急處置方案針對性及應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急值班等落實情況，發(fā)現(xiàn)問題督辦整改。

（三）持續(xù)開展工程現(xiàn)場反違章專項行動

一是按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法》(國家電網(wǎng)企管〔2014〕70號)和《國網(wǎng)北京市電力公司施工現(xiàn)場反違章專項行動方案》(京電安〔2017〕58號)要求，公司將持續(xù)開展覆蓋到每一個施工現(xiàn)場、每一個工作人員的現(xiàn)場反違章專項行動，重點排查安全投入不足、到崗到位制度不執(zhí)行、施工方案不落實等管理違章，不使用勞保防護用品、違章強行作業(yè)、違章穿行和逗留等行為違章，起吊、卷揚、切割等重要設(shè)備的裝置違章，徹底消除現(xiàn)場安全隱患。

二是公司及各項目要深刻汲取近期國家電網(wǎng)公司通報的電力建設(shè)安全事故教訓(xùn)，全面落實各層級安全責任，全過程管控施工安全，堅決防范安全事故。工程管理部組織工程項目參建主管扎實開展所有工程安全隱患排查治理，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”。根據(jù)季節(jié)特點、工程特點，每月組織開展各工程項目安全隱患排查，監(jiān)督問題閉環(huán)整改。

（四）強化本單位班組建設(shè)和現(xiàn)場作業(yè)安全管控

一是加強班級交底培訓(xùn)工作。認真執(zhí)行作業(yè)票制度，全體作業(yè)人員接受安全技術(shù)交底，清晰了解作業(yè)過程和安全風險，準確掌握避險措施。嚴格作業(yè)票簽發(fā)與全員簽字，嚴禁勞務(wù)分包人員簽發(fā)作業(yè)票、擔任工作負責人。加強崗前培訓(xùn)力度，未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員嚴禁上崗作業(yè)。施工單位工程現(xiàn)場各級管理人員要參加班組站班會和“安全日”等活動。

二是深入開展班組反“三違”活動。施工單位安全生產(chǎn)管理人員要深入班組開展反“三違”主題宣講和事故警示教育。施工現(xiàn)場張貼暴光習(xí)慣性違章照片，班組安全員負責向全體作業(yè)人員開展違章問題剖析，指導(dǎo)開展自查自糾，堅決杜絕班組違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

（五）推進安全生產(chǎn)標準化

公司按照國家電網(wǎng)公司電力安裝施工企業(yè)安全性評價標準作為日常安全管理的重要內(nèi)容，結(jié)合公司實際和日常安全大檢查工作，按照“邊查邊改”的原則，組織開展年度施工企業(yè)標準化建設(shè)自查自評工作

六、活動要求

（一）提高認識，加強部署

一是公司各部門及各參建施工隊伍要清醒認識當前電力建設(shè)工程面臨的嚴峻形勢，深刻認識工程建設(shè)安全工作的極端重要性，落實國家能源局和國網(wǎng)北京市電力公司工程建設(shè)安全管控要求，把“安全年活動”納入年度重點工作抓實抓好。

二是本單位主要負責人要對方案實施親自部署、親自督辦，分管負責人具體負責，制定分級管控目標，落實具體措施和要求。公司將對各項目管理人員執(zhí)行方案情況納入年度綜合評價考核。

（二）加強宣傳，營造氛圍

一是公司及各施工隊伍充分利用現(xiàn)場宣讀、授課培訓(xùn)、宣傳展板等多種方式，廣泛發(fā)動，宣傳活動意義和要點。

二是公司在內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)中，宣傳典型做法，總結(jié)有效經(jīng)驗。利用安全微信群、安全管理教育培訓(xùn)等方式加強對外宣傳，營造人人講安全、人人要安全的良好氛圍。

（三）突出重點，統(tǒng)籌兼顧

公司及施工隊伍緊緊圍繞“安全年活動”主題，優(yōu)化組織，全面推進“安全年活動”，確保各類高風險作業(yè)安全可控、在控，有效遏制事故苗頭，整體提升外電源工程安全管控水平。

（四）加強監(jiān)督，落實責任

一是公司各部門對照《北京市供用電建設(shè)承發(fā)包公司外電源工程施工安全年活動內(nèi)容表》逐級開展檢查工作，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，做好整改閉環(huán)跟蹤。建立定期通報制度，激勵先進，鞭策后進。

二是公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責人要深入一線開展調(diào)研和指導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位要求，職責落實到人、措施落實到位。發(fā)生安全事故的，嚴格執(zhí)行公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》(國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2011〕2024號)、《安全工作獎懲規(guī)定》(國家電網(wǎng)企管〔2015〕266號)，嚴肅事故責任追究。

（五）總結(jié)提升，構(gòu)建常態(tài)機制

一是要及時總結(jié)“安全年活動”開展情況，每月按時將當月活動開展情況報送安全管理部門，2018年3月1日前將全年活動總結(jié)及開展相關(guān)工作的照片、視頻等影像資料一并報送公司安全管理部門。

二是“安全年活動”期間，公司各部門要及時總結(jié)活動經(jīng)驗，推廣好的經(jīng)驗，固化好的做法。同時，要通過“安全年活動”，夯實管理基礎(chǔ)，強化隊伍建設(shè)，全面提升員工素質(zhì)，建設(shè)企業(yè)安全文化，確?！鞍踩昊顒印比〉脤嵭?。