昨天是成品油調(diào)價窗口的開啟日，按照此前預(yù)測，這次汽柴油折合升價大概跌1毛錢，將實(shí)現(xiàn)“四連跌”。昨天下午5點(diǎn)整，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，稱根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格，同時將完善新形勢下成品油價格形成機(jī)制。綜合新華社

發(fā)布

本次調(diào)價暫緩

早在12月1日24時，國內(nèi)成品油兌現(xiàn)“三連跌”，江蘇92號國V汽油跌至5.66元/升。從各成品油分析機(jī)構(gòu)的測算來看，目前國際油價持續(xù)走低，已經(jīng)跌至近七年來的最低值，預(yù)計成品油將實(shí)現(xiàn)今年以來的“四連跌”。不過，出乎各方意料的是，這次調(diào)價最終擱淺了。

國家發(fā)改委發(fā)布的最新通知中提到，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機(jī)動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價格杠桿作用，是促進(jìn)資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。

通知中還指出，在處于低油價時，保持國內(nèi)成品油價格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費(fèi)的過快增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善空氣質(zhì)量。對此，發(fā)改委表示，國家將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機(jī)制，并向社會征求意見。

三問

為什么要暫緩調(diào)價？

有分析師則認(rèn)為，這次暫緩調(diào)價或許還有別的原因。

在此之前，曾有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為可能這次會相應(yīng)上調(diào)成品油消費(fèi)稅，在2014年末至2015年初，油價接連下跌的情況下，財政部曾三次發(fā)通知上調(diào)成品油消費(fèi)稅。而這次，并未提高消費(fèi)稅。中宇資訊成品油分析師張永浩認(rèn)為，目前不適合運(yùn)用消費(fèi)稅工具，因?yàn)楝F(xiàn)在成品油稅負(fù)已經(jīng)到達(dá)一個相對較高的水平。

為何突然成品油零售價暫緩調(diào)整？分析人士稱，此次宣布暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格，主要由于近期國際原油價格持續(xù)走低，觸發(fā)成品油價格形成機(jī)制中的有關(guān)規(guī)定。

金銀島成品油分析師王延婷指出，目前原油遭遇“地板價”。當(dāng)前執(zhí)行的新定價機(jī)制中，提到在原油上漲至130美元/桶以上時，為保護(hù)終端消費(fèi)者權(quán)利，國家可暫緩上調(diào)零售價格。

中國石油大學(xué)教授董秀成說，在原油價格過低時，通過維持成品油價格穩(wěn)定，有利于上下游一體化石油企業(yè)維持原油正常勘探開發(fā)，維持整個行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

王延婷還指出，原油遭遇“地板價”或倒逼價格形成機(jī)制改革提速。

調(diào)價機(jī)制怎么完善？

發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，進(jìn)一步完善成品油價格機(jī)制將統(tǒng)籌考慮形勢變化影響，重點(diǎn)完善國際油價畸高畸低時的應(yīng)對機(jī)制，防止油價劇烈波動對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來不利影響；同時成品油價格機(jī)制繼續(xù)向市場化方向推進(jìn)。

成品油價格的市場化改革取決于油氣體制改革的推進(jìn)。記者了解到，國家有關(guān)部門正在研究制定油氣體制改革方案，預(yù)計將會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

下輪油價走勢如何?

一家分析機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊的分析師認(rèn)為，這次調(diào)價只是延遲調(diào)整，具體時間點(diǎn)和幅度存在不確定性。不過，不排除后期會伴隨汽柴油消費(fèi)稅進(jìn)一步上調(diào)的可能；同時，低油價新常態(tài)下有利于國內(nèi)成品油定價機(jī)制的進(jìn)一步改革，也許不久的將來國內(nèi)成品油價格或?qū)⒎砰_。那么，下輪油價走勢如何呢？有分析師預(yù)計，新一輪調(diào)價小幅下調(diào)的概率較大，也不排除再度擱淺的可能。