廣東某電廠水庫溢洪道改造項目主體工程施工已于5月31 日完工，目前主要進行溢洪道欄桿焊接和噴漆防腐、水庫邊界圍欄加裝、綠化及現(xiàn)場保潔等尾工，施工單位為潮州市利源水利水電工程有限公司，目前現(xiàn)場施工人員15人。

 

一、事件經(jīng)過和采取的措施

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2020 年06 月27 日早6 時30 分，工作負責人江某某、維護部現(xiàn)場監(jiān)護人富某某，進行當日工作交底及措施檢查后工作正常開展。

上午9 時27 分公司視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，水庫施工人員劉某某在溢洪道中部位置欄桿內側臨邊未系安全帶進行噴漆作業(yè)，后翻越到圍欄外繼續(xù)噴漆作業(yè)。

施工單位工作負責人江某某在溢洪道下方消力池監(jiān)護檢查欄桿焊接作業(yè)，維護部現(xiàn)場監(jiān)護人富某某在邊坡圍欄加裝作業(yè)點監(jiān)護檢查，9 時33 分從邊坡上走到溢洪道欄桿噴漆作業(yè)點進行監(jiān)護檢查，此時劉某某已翻越至欄桿外作業(yè)。

 

二、事件暴露問題

 

１.事故教訓吸取及整改不嚴不實

在安全生產月活動期間，集團公司連續(xù)發(fā)生６起人身死亡事故，集團和電力組織安全生產專項檢查工作期間，廣東某電廠仍然出現(xiàn)不該發(fā)生的臨邊作業(yè)人員未系安全帶翻越欄桿違章事件，暴露出廣東某電廠對最近多起事故教訓吸取與反思流于形式，現(xiàn)場存在諸多問題未能及時發(fā)現(xiàn)。

２.作業(yè)風險措施執(zhí)行不嚴不實年度風險概述評估出的風險和管控措施未得到有效落實，仍存在兩張皮現(xiàn)象。自主體工程完工后，人員安全意識放松，對臨邊作業(yè)的風險和管控措施未能有效監(jiān)管，安全管理有所放松。

３．管理存在盲區(qū)

（1）施工人員安全教育和安全交底不到位；

（2）安全管理、監(jiān)護存在盲區(qū);

（3）對水庫尾工施工管理松懈；

（4）安全生產管理人員沒有有效結合具體作業(yè)開展工作觀察，從工序上規(guī)避臨邊作業(yè)風險。

 

三、吸取教訓和防范/整改措施

 

(一)水庫專項整改

１.董事長立即組織召開現(xiàn)場會，對全體施工人員開展事故警示教育及安全培訓。

２.組織召開現(xiàn)場調查會，違章人員清除現(xiàn)場納入黑名單，對施工單位按照合同進行考核。

３.水庫全面停工整改，作業(yè)班組成員全部清退；所有物料、工器具和施工裝備立即撤出作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)檢查合格后才能入場。

４.重新梳理水庫作業(yè)清單，組織風險評估，按照每日作業(yè)計劃組織開工條件確認、安全技術交底并落實各作業(yè)點的專人監(jiān)護，按照現(xiàn)場施工組織明確施工單位、施工監(jiān)理、工作負責人、維護部監(jiān)管監(jiān)護職責，各安全管理人員開展工作觀察進行監(jiān)督。

(二)安全管理舉措

１.董事長組織公司領導、各部門經(jīng)理、黨支部書記、項目經(jīng)理部署全廠停工整改工作，對集團安全生產月以來發(fā)生的6 起人身傷亡事故再學習再討論，反思工作中存在的形式主義。

２.電廠各級管理人員參加承包商集中整頓教育，開展大討論大反思。

３．生產現(xiàn)場全面停工，各部門按照集團公司電力產業(yè)安全生產專項檢查要求，開展安全生產責任落實、外委隊伍準入、工器具及大型機械管理、“三措兩案”執(zhí)行、“兩票”執(zhí)行、標準化作業(yè)、作業(yè)安全防護、現(xiàn)場監(jiān)管反違章、人身風險預控等內容自查。

４.按照承包商管理“十個必須”標準化檢查表，落實專人對每家承包商單位的十個必須開展核查。

５.所有停工工作必須對人員再教育、設施和器具再檢查、作業(yè)環(huán)境再評估、作業(yè)組織再交底后，經(jīng)重新驗收后再開工。

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四、考核處理決定

 

1.依據(jù)《安全積分評價標準》扣減劉某某安全積分12分，列入黑名單，清離現(xiàn)場。工作負責人江某某未盡到監(jiān)管職責，依據(jù)《安全積分評價標準》扣減安全積分6 分，離崗再教育3 天；現(xiàn)場負責人覃某某扣減安全積分6 分，離崗再教育3 天。

2.依據(jù)承包商合同評價及考核中安健環(huán)管理部分第1及7 條，考核某工程有限公司合同款；該施工隊伍作業(yè)班組人員全部清退。

3.依據(jù)監(jiān)理合同考核管理條例及考核辦法，考核某工程監(jiān)理有限公司合同款。

4.綜合專業(yè)專職監(jiān)護人富某某履職不到位，依據(jù)《獎懲管理辦法》之附件6處罰標準進行考核；依據(jù)《安全積分評價標準》，扣減安全積分3 分。

5.維護部綜合專業(yè)主管李某某對人員管理不到位，對承包商管理不到位，依據(jù)《獎懲管理辦法》之附件6 處罰標準進行考核；依據(jù)《安全積分評價標準》，扣減安全積分2 分；

6.經(jīng)理助理（主持工作）楊某某對承包商和專業(yè)管理不到位，依據(jù)《獎懲管理辦法》之附件6 處罰標準進行考核。